12月21日，中國社會科學院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學模擬聯(lián)合實驗室及社會科學文獻出版社發(fā)布《應對氣候變化報告(2022)：落實“雙碳”目標的政策和實踐》(以下簡稱為《應對氣候變化報告(2022)》)。
城市是人為溫室氣體排放的“主角”，數(shù)據(jù)顯示75%的人為溫室氣體是從城市產(chǎn)生。從消費層面和城市層面探索實現(xiàn)碳中和方式，促進個人參與碳中和進程是社會面臨的新挑戰(zhàn)。
《應對氣候變化報告(2022)》中指出，碳普惠是有效實現(xiàn)消費端碳中和的新型碳市場減排的重要機制。但消費端量化最大的難點在于，每個人的生活習慣和環(huán)境不盡相同，個體所做成的行為選擇無法硬性規(guī)定。不同的生活方式中減排場景的碳減排量化，需要在不同的地區(qū)、企業(yè)和行業(yè)互聯(lián)應用APP使用統(tǒng)一的科學計算方法，避免重復性和保證真實性，才可為碳普惠交易打下基礎。
因此，碳普惠運行需要場景、標準、數(shù)字化平臺、監(jiān)管機制等多要素共同支撐，同時需要政府、企業(yè)、公眾、科研機構、商業(yè)、金融、公益組織等多行為主體共同參與。
《應對氣候變化報告(2022)》中對如何更好地推動碳普惠參與自愿減排市場，提出建議，包括推行碳減排核算標準互認規(guī)則，建立消費端碳普惠市場，第三方數(shù)字碳普惠平臺保障數(shù)據(jù)安全、公正和透明，搭建可持續(xù)的社會合作網(wǎng)絡以及完善相關政策體系。
| 來源：“中國環(huán)境”
原標題《新形勢下，中國應對氣候變化路在何方?》
2022年世界各地氣候異常，極端天氣氣候事件頻發(fā)，氣候變化對人類社會可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)不言而喻。如此背景下，中國應以怎樣的態(tài)度來應對氣候變化，“雙碳”目標和經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型又應以怎樣的途徑來實現(xiàn)，成為亟需解答的問題。
12月21日，中國社會科學院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學模擬聯(lián)合實驗室及社會科學文獻出版社發(fā)布《應對氣候變化報告(2022)：落實“雙碳”目標的政策和實踐》(以下簡稱為《應對氣候變化報告(2022)》)，并邀請業(yè)界專家對國際氣候進程面臨的新形勢、新問題進行分析。
全球綠色低碳轉型的大趨勢沒有改變
11月6日，世界氣象組織發(fā)表報告指出，全球正深陷氣候危機，過去8年是有記錄以來最熱的8年。事實上，這樣的判斷在我國也有跡可循。
根據(jù)國家氣候中心監(jiān)測評估，2022年夏季我國平均氣溫為1961年以來歷史同期最高，全國平均降水量為1961年以來同期第二少，高溫干旱天氣極端性強，影響范圍廣，持續(xù)時間長，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來嚴重影響。
《應對氣候變化報告(2022)》指出，全球變暖背景疊加大氣環(huán)流異常是導致極端高溫熱浪發(fā)生的根本原因，城市熱島效應也加劇了城市所遭受的高溫熱浪危害，尤其是夜間高溫頻繁發(fā)生。
“歸根到底，全球氣候變化是全球氣候異常頻發(fā)的大背景，氣候變化對人類社會可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)不言而喻。”中國氣象局局長莊國泰表示。
然而，日趨復雜的國際形勢卻為全球應對氣候變化再添變數(shù)。世界經(jīng)濟緩慢向前，地緣政治形勢緊張，大國博弈影響氣候合作，能源形勢對于歐美各國短期氣候政策造成沖擊。但《應對氣候變化報告(2022)》指出，全球關于努力使1.5℃溫控目標可及、本世紀中葉前后實現(xiàn)碳中和、加強未來十年行動力度、限制化石能源、推動綠色復蘇等方面已形成了基本共識。
中國社會科學院副院長高培勇同樣認可這一觀點，他認為2022年是全球可持續(xù)發(fā)展進程的關鍵節(jié)點，盡管國際形勢風云變幻，全球綠色低碳轉型的大趨勢沒有改變。應對氣候變化，加速全球綠色低碳發(fā)展轉型已成為全球共識，面向碳中和的國際進程不可逆轉。
“中國作為發(fā)展中大國，積極落實‘雙碳’目標，推動綠色‘一帶一路’建設，不僅展現(xiàn)了中國負責任大國的擔當，也是中國為促進世界和平與發(fā)展，推動構建人類命運共同體做出的重要貢獻。”高培勇介紹道。
先立后破保障能源轉型與能源安全
《應對氣候變化報告(2022)》中指出，盡管國際形勢充滿不確定性，但全球綠色發(fā)展轉型的方向不可動搖，能源危機還可能成為加速能源轉型的驅動力。
近年來雖然全球經(jīng)濟出現(xiàn)了下滑，但能源安全問題及清潔能源發(fā)展引起了更多國家的關注，各國不斷加大清潔能源領域投資力度。國際能源署今年10月發(fā)布的《2022年世界能源投資報告》顯示，2022年世界能源領域投資將增長8%以上，達到2.4萬億，其中清潔能源領域投資預計將超過1.4萬億美元。
事實上，中國政府也把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在了更加突出的位置，以加快發(fā)展有規(guī)模有效益的清潔能源，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
根據(jù)《中國應對氣候變化的政策與行動白皮書(2022)》中的數(shù)據(jù)，2021 年我國單位GDP二氧化碳排放比2020 年降低3.8%，比2005 年累計下降50.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到16.6%，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到6.35 億千瓦。
“我國取得這些成績來之不易，落實‘雙碳’目標，能源轉型必須先行。”高培勇說。而《應對氣候變化報告(2022)》指出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標對新能源開發(fā)利用、新能源汽車、能效提升等相對成熟技術大規(guī)模、高比例應用提出更高要求。
《應對氣候變化報告(2022)》中明確，“電源結構低碳化、終端能源電氣化”將極大帶動新能源開發(fā)利用、能效提升、電動汽車、綠色建筑、電爐煉鋼等相對成熟技術應用，并催生支撐高比例可再生能源與更高電氣化水平的智慧能源技術應用需求。我國需為相對成熟技術大力推廣應用、加速成為市場主體掃清障礙，打破關鍵技術與材料的制約，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長陸新明同時指出，能源轉型是“雙碳”目標實現(xiàn)的關鍵，但需要在保障能源安全的同時繼續(xù)大力推進能源綠色低碳轉型。
“目前新能源存在間歇性明顯、可靠性較差的問題，一些傳統(tǒng)工藝的生產(chǎn)也很難依靠新能源實現(xiàn)。傳統(tǒng)能源的淘汰需要建立在新能源可靠、符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的前提下，以‘先立后破’的原則為國家能源轉型和能源安全提供堅實的保障。”陸新明告訴記者。
個人與企業(yè)需共同發(fā)力
城市是人為溫室氣體排放的“主角”，數(shù)據(jù)顯示75%的人為溫室氣體是從城市產(chǎn)生。從消費層面和城市層面探索實現(xiàn)碳中和方式，促進個人參與碳中和進程是社會面臨的新挑戰(zhàn)。
《應對氣候變化報告(2022)》中指出，碳普惠是有效實現(xiàn)消費端碳中和的新型碳市場減排的重要機制。但消費端量化最大的難點在于，每個人的生活習慣和環(huán)境不盡相同，個體所做成的行為選擇無法硬性規(guī)定。不同的生活方式中減排場景的碳減排量化，需要在不同的地區(qū)、企業(yè)和行業(yè)互聯(lián)應用APP使用統(tǒng)一的科學計算方法，避免重復性和保證真實性，才可為碳普惠交易打下基礎。
因此，碳普惠運行需要場景、標準、數(shù)字化平臺、監(jiān)管機制等多要素共同支撐，同時需要政府、企業(yè)、公眾、科研機構、商業(yè)、金融、公益組織等多行為主體共同參與。
《應對氣候變化報告(2022)》中對如何更好地推動碳普惠參與自愿減排市場，提出建議，包括推行碳減排核算標準互認規(guī)則，建立消費端碳普惠市場，第三方數(shù)字碳普惠平臺保障數(shù)據(jù)安全、公正和透明，搭建可持續(xù)的社會合作網(wǎng)絡以及完善相關政策體系。
除去個體參與，企業(yè)的經(jīng)濟活動是造成二氧化碳排放的主要原因，企業(yè)如何規(guī)劃自身及價值鏈的脫碳路徑、企業(yè)通過何種行動進行脫碳，決定著全球脫碳發(fā)展的進程。
商道縱橫在2021年就“企業(yè)對‘雙碳’目標與脫碳戰(zhàn)略的態(tài)度”對250家企業(yè)開展了調查問卷，超過半數(shù)的受訪企業(yè)認同制定“雙碳”戰(zhàn)略是緊迫需求，認為“雙碳”戰(zhàn)略及行動是發(fā)展商機。
而在碳中和時代，我國企業(yè)也的確在壓力中尋找綠色機遇。“國家碳達峰碳中和頂層設計文件出臺后，企業(yè)低碳發(fā)展共識顯著增加, 降碳措施也更具體、深入。與前期更多強調的轉型壓力相比，碳中和對企業(yè)經(jīng)濟效益的積極影響逐步顯露，低碳技術、低碳產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，綠色低碳逐步成為企業(yè)和品牌增強韌性和競爭力的重要砝碼。”中國社科院生態(tài)文明研究所研究員陳迎介紹道。
《應對氣候變化報告(2022)》指出，在落實“雙碳”目標中,中國企業(yè)重點從戰(zhàn)略制定、技術攻關、金融創(chuàng)新、賦能社會四個方向開展行動。同時從碳資產(chǎn)管理、能源使用、節(jié)能增效、技術創(chuàng)新、供應鏈管理等方面先行先試，破解碳減排行動中的各類發(fā)展難題。
“中國圍繞‘雙碳’目標已取得良好開局，初步形成全社會積極支持和參與的良好氛圍。在‘1+N’政策體系的引導下，重點行業(yè)和企業(yè)積極行動起來，將發(fā)揮更重要的作用。”陳迎說。
